一、舆情综述

　 　近年来，从厦门到昆明，抗议PX项目的群体性事件频频爆发。3月30日至4月2日，广东省茂名市也发生PX项目抗议事件，引发了一系列的舆情风暴。为何 PX项目频繁成为舆论焦点？面对类似的大型项目，有关部门应该如何做好舆情引导工作？法制网舆情监测中心详细梳理茂名PX事件相关舆情，并提出建议，以供 参考。

二、舆情事件

　 　3月30日，广东省茂名市大量市民在市政府门前聚集，反对芳烃（PX）项目“落户”茂名。据茂名新闻网报道，30日上午，聚集市民理性、平和，下午有部 分市民上路阻塞交通，后逐步散去。当晚10点半之后，小部分闹事者开始扔石头、矿泉水瓶等破坏公共设施，警方出动维持秩序，与部分群众发生肢体冲突。另据 港媒报道，抗议事件从茂名蔓延至广州、深圳，多地茂名籍群众通过聚集、打标语等方式声援茂名。

　 　自2007年厦门市民“散步”反对PX项目，至2011年大连市民反PX“游行”，以及2012年、2013年发生在宁波与昆明的抗议PX项目事件，在 公众心中演化成了环境的“天敌”，“PX恐惧”在全国蔓延。面对这种舆论环境，茂名市政府针对PX项目采取了一系列预防、善后措施，但仍未能破解“PX魔 咒”。

三、舆情趋势

1.宣传车轮战自导自演，公众焦虑谋划“串联”

　 　自2014年2月初，意识到PX项目可能引发多米诺效应的茂名市政府，提前进行了经验学习、媒体宣传、网友交流三位一体的工作部署。在这一阶段，《茂名 日报》发表多篇PX项目相关的科普文章，茂名电视台播出以“PX无害”为主线的专题学习会。然而，媒体宣传却导致当地居民对PX项目的理解呈现出另一个极 端：他们不仅不相信PX无害，还在心中笃定茂名PX项目上马在即。媒体报道也称，强势宣传、“半强迫”签署承诺书引发群众反感，认为政府“此地无银”。

　　3月27日，茂名市政府召开PX项目推广会，邀请当地知名网友参与，结果却与政府官员发生争吵，不欢而散。此次推广会为当地活跃网友提供了相互认识的契机，他们互留联系方式，通过微信、微博、论坛等平台发起号召，成为推动抗议事件的重要组织力量。

2.“墙内”事发、“墙外”喧嚣，媒体失声、微博热炒

　 　3月30日，抗议事件发生当天，国内媒体的相关信息受到严格“清洗”，目前，搜索百度新闻未发现当天的任何相关报道。微博平台上，删帖现象明显，但仍可 搜索到4944条相关微博。相对于国内媒体的“集体谨慎”，港媒及境外媒体如《苹果日报》、多维新闻网等直接以微博内容作为信息源，报道“广东茂名爆发万 人反PX游行示威”，并附有大量现场图片。Twitter平台上，民运人士也借机发挥，将抗议事件上纲上线至“人权”、“民主”高度并称之为“群体的胜 利”。总体上看，虽然国内媒体“缄默不言”，但微博、Twitter、港媒及外媒信息传递顺畅，形成了“‘墙内’事发，‘墙外’喧嚣”、“媒体失声，微博 热炒”的舆论态势，这也是群体性事件中最常见的舆情景象。

3.财经网“抢滩”报道，官方通报推高舆情

　　3月31日1时36分，财经网文章《广东茂名市民游行反对PX项目警车被烧》以图文形式率先进行报道。配图显示，大量群众高举“PX项目滚出茂名”等标语进行示威。随后，这篇报道被全面删除，取而代之的是茂名新闻网发布的《告全体市民书》以及有关现场情况的简报。当天8时30分许，茂名市政府新闻发言人再次通报称，目前PX项目仅是科普阶段，离启动为时尚早，政府不会违背民意进行决策。官方密集的三次表态被新华网、人民网、中华网以及多家商业门户网站广泛转载，成为当天国内媒体的主流声音。

　　然而，从微博、港媒以及境外媒体来看，30日 下午及晚间因PX抗议爆发的警民冲突成为关注焦点。官方表态中，对这一冲突的描述较为淡化，主要强调了小部分人破坏公共设施，警方出动控制局面且无人员死 亡三个方面。与此相反，现场视频以及血腥图片的流传让公众觉得“没那么简单”；BBC中文网等境外媒体纷纷将其定性为“暴力冲突”，称大量武警出动，使用 催泪弹并持械打伤示威群众；甚至有传言表示近10人死亡，百人受伤。这种信息间的矛盾不仅为谣言提供了良好的生存环境，也促使舆论讨论量极速攀升。

4.网络谣言此起彼伏，官方辟谣力度强劲

　 　4月1日至3日，各种网络谣言在微博、境外媒体持续发酵。2日，香港《东方日报》报道《锁城遏示威茂名15死300伤》称，“（茂名）继日前有七死逾百 伤后，新一波的流血冲突再造成八死二百余人受伤”。3日，《人民日报》发文《茂名坦克进城、15死300伤为谣言》进行辟谣。随后，南方网、《茂名晚报》 等广东当地媒体也对“广州巴士停运阻上访”、“全城断网”以及诸多血腥图片等进行辟谣。

　 　3日下午，茂名市政府就PX事件召开新闻发布会，市政府、市公安局、市教育局、市卫生和计划生育局官员，分别就相关问题回答了记者的提问。至此，官方就 事件细节作了详细答疑，媒体报道量达到顶峰。当天的媒体报道显示，“PX项目事件中44人被查处，18人遭刑拘”（197篇）、“事件中无人员死亡，15 名伤者留院治疗”（73篇）、官方就“误伤群众表示歉意”（62篇）以及“极个别学校（强迫签署《承诺书》的）工作方法欠妥”（54篇）成为主要关注焦 点。

　　值得注意的是，港媒报道了4月1日及3日，广州、深圳分别发生茂名籍人士聚集政府门口声援PX项目抗议事件，但国内媒体没有相关信息。Twitter监测显示，“@滕彪”、“@温云超”等民运人士在这几起抗议事件中积极呼吁，成为信息扩散的关键节点。

5.舆情大幅度回落，衍生舆情频现

　 　4月4日之后，茂名PX事件的舆情整体回落。4日，新华网报道《清华化学化工系学生昼夜扞卫PX词条》称，清华大学学生与网民上演百度百科PX词条“保 卫战”，扞卫其“低毒”属性长达120小时，转载量达48次。5日，《新京报》报道《茂名PX事件前的31天》称“茂名曾强制市民签承诺书支持PX，不签 影响升迁”，被新华网、中国新闻网、新浪网、网易网等30家媒体转载。6日，茂名新闻网再发官方通告，称“仍有市民煽动上街游行，希望大家不要被不法分子 利用”，被转载47次。这三篇报道引发一定关注，网友微博讨论量小幅回升，延缓了舆情热度的消减。

6.分析性报道涌现，后续进展有待观察

　 　4月7日及之后，茂名PX事件暂时告一段落，经济观察网文章《茂名：P X恐惧症与环境政治》、《新京报》文章《【手记】茂名事件：反PX诉求如何“跑偏”》等对事件进行了深入挖掘，探讨其背后深意及发生原因。这一阶段，网民 的讨论热情降幅显着，但茂名是否会建PX项目、茂名政府将如何征求民意等疑问依旧存在。

四、舆情解析

　 　PX项目敏感度颇高，茂名市政府的洞察力也不落后，但其一系列的工作部署为何最终却“弄巧成拙”？环境问题种类繁杂，为什么群众唯独对PX项目有如此大 的抵抗力？抗议事件中民运人士若隐若现，他们集体亢奋的背后有何诉求？法制网舆情监测中心从市政府、聚集群众、民运人士等不同的视角解读茂名PX事件。

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