个月中旬，中共总书记习近平与国民党荣誉主席吴伯雄在人民大会堂举行了“习吴会”。习在会谈中提出了今后几年处理两岸关系的原则和主张，这集中体现在四个“坚持”中，其核心是坚持“一中框架”，在“一中框架”下，摆脱不合时宜的旧观念束缚。

换言之，“一中框架”正式取代过去国共两党达成的“九二共识”，成为中共今后处理两岸关系的最高原则。

“九 二共识”的含义是“一个中国，各自表述”，但过去台湾侧重于“各表”，而大陆侧重于“一中”，这使得两岸看似有共识，实则没有共识，从而导致两岸政治谈判 迟迟不能推进。现在，习提出用“一中框架”取代“九二共识”，正如马英九两岸关系“操盘手”、曾任台湾国安会秘书长的苏起所说，大陆对台政策将“硬会更 硬、软会更软”。确实，“四个坚持”和“一中框架”反映了习近平对两岸关系比其前任更显自信、也更少耐心。

最近10多年来，两岸关系有大发展。如建立起 “两会”商谈、国共党际交流、两岸共同打击犯罪、“海峡论坛”、“国共论坛”等机制。两岸也已签署18项合作协议，可以说，两岸社会一体化已现雏形，这是两岸进一步发展的基础。

不 过，尽管两岸交流和人员往来密切，政治互信却一直很薄弱，没有为两岸带来更进一步的认同，相反，在台湾近来的民调中，显示认同中国人的比例还在降低。这其 中的缘由很复杂，用台湾两岸统合学会理事长、台大政治系教授张亚中的话说，是台湾内部近年来对于两岸关系的发展已经形成一股“分”的结构。

他 从四个方面对此作了论述：第一，国民党的“分治”与民进党的“分离”论述逐渐靠拢，两党所共同形成的结构为倾向于“分”的结构；第二，美国的“再平衡政 策”强化了台湾对美国的扈从与依赖关系，美国的制约让台湾“分”的结构有了斥力的支持；第三，台湾近年来政治社会发展与大陆不同，在政治的引导下，台湾人 民认为两岸在价值观上有着不同，为两岸关系“分”的结构累积了价值的内涵；第四，北京迄今为止并没有提出一套和平发展期两岸如何“合”的论述。

张 亚中的概括很全面，不过我认为，在这四个方面中，值得重视的是两岸在政治制度、价值观和生活方式上的落差，不仅民进党和台独人士特别在乎这一点，以此作为 拒统的“盾牌”；即使赞成统一的人士，也非常珍惜所谓台湾的价值观和生活方式，在和大陆不同层级的会谈和交流中，极力强调和维护这一点。政治家和政党虽然 在支持或反对统一的问题上能够引导人民，但首先他们必须反映人民的愿望和意志，假如多数人赞同统一或支持独立，任何政治家和政党都不敢忤逆，这就是国民党 和马英九在取得台湾地区执政权后，迄今不敢在统一问题上越雷池一步的原因。

两岸政治制度、价值观、生活方式的落差成为阻碍两岸统一的最大 因素。中共的错误在于经济发展和强大的同时，未能改善大陆的人权，在政治改革和民主化上有所推进。大陆这些年的经济发展确实很快，经济总量已经进二望一， 民众的福利和生活水平亦有一定提高，缩小了与台湾民众的生活差距，本来这为两岸走向一统奠定了一个好的经济基础和物质条件。

两岸统一，如 果经济发展和生活水平相差太大肯定不行；但是，光有物质的进步，政治制度和精神生活若差异很大，也会成为阻碍因素。大陆在经济发展的同时，民众所希望的政 治改革和当家作主的愿望并未同步推进，人权状况没有得到有效改善，反而还有所恶化。若在过去，这种状况由于资讯的不发达，两岸人员往来也不密切，台湾人民 不大能够感受得到或感受不深，那么，今天随着交流的深入，台湾人民会发现，两岸越交往，彼此之间的差异反显得更大，从而对统一产生抗拒心理。因为两岸实力 差距悬殊，台湾是弱小的一方，两岸统一，对台湾民众来说，就变成了实力强大的大陆对弱小台湾的吞并，台湾现有的一切，包括民主体制和生活方式很难保留住， 而这是他们通过艰苦抗争才得来的。

所以，站在台湾民众的角度，应该理解他们这种害怕统一的心理，不能仅仅把它归结为台独分子和民进党的蛊 惑。故而对大陆来说，要想赢得台湾民心，就必须在体制、价值观和生活方式上向后者看齐。台湾人民若能分享共同的文化、生活方式、价值观念和愿景，认同感自 然强烈。但这就需要大陆开启民主化改革，把宪政体制、自由平等、民主法治、人权保障等作为自己追求的价值目标。

当然，大陆民主化首先是为着大陆人民着想，因应大陆内部发展的需求，而非为了解决台湾问题，只是民主化有助于两岸统一，这个因果关系不能颠倒。但也正因为此，在大陆民主化中，台湾作为先行者，可以发挥独特的、不可或缺的示范作用。

现在的问题是，两岸统一会成为大陆民主化的一个外在触媒吗？既然中共一向强调，在一个中国原则下，什么问题都可谈，那就可以假定，中共是有这个意愿的，因而，两岸人民应该向中共提出此要求。换言之，中共应该把解决台湾问题放在大陆民主化的背景下来考虑和推进。

目 前来看，大陆民主化会是一个长过程，根据我的设想，大约需要用40年的时间来完成。据此，两岸实现最终统一的时间表定为30年左右合适，不必完全与大陆民 主化的进程同步，而是适度提前。这是因为，化解两岸歧见需要时间，同时，只有两岸实现统一，台湾才能以一个合适的身份参与和介入大陆的民主化。

为 此，在大陆和台湾签订两岸和平协定，构筑两岸统合的行动路线图时，对两岸三党来说，有必要强调，为了民族复兴大业，和十几亿同胞的共同福祉，必须放弃党派 私利。首先，对中共而言，台湾问题虽是60多年前内战遗留下来的产物，可从法统和地缘来说，中华民国作为一个政治实体毕竟在台湾存在了几十年，中共不能视 而不见，所以，在未来的政治谈判中，中共应该正视中华民国存在的事实，并给予恰当的安排，以使台湾人民没有矮化之感。可以考虑在统一后的中国实行联邦制。 事实上，历史证明，像中国这样的人口大国，联邦制比起单一制更有利于民众自治和国家治理，尽管历史上中国是一个以大一统为主的国家。而在过渡时期，应扩大 台湾参与国际的空间，此外，大陆的国家职位也应向台湾人民开放。

其次，对国民党尤其是民进党而言，也要放弃抗衡大陆的思维，在有关中国的论述和历史教育中，摒弃将台湾和中国割裂来开的分立史观，并在具体的行政中，不搞去中国化的动作。

相对于台湾，大陆无疑是强势一方，强者更应该表现出历史的大度，只要两岸三党都摒弃各自私利，两岸和平统一是可期的。

本文作者邓聿文系知名专栏作家，中国政治观察者，致力于中国的改革和转型研究。文中所述仅代表他的个人观点。