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【舒立观察】岁末期待执政阳光

时间:2012-12-31 14:27:37  来源:财新网  作者:

 2012年的最后一周,新华社连续三天播发中共中央总书记习近平、中共中央政治局常委李克强及其 他五名常委的人物特稿,披露他们的既往从政经历、为政风格、个人业余爱好以及家庭成员姓名,同时播发工作旧照。其中,还披露了习近平父亲习仲勋、母亲齐 心、妻子彭丽媛的工作情况,其女习明泽的名字也公开披露。

  这是数十年来,中国官方通讯社首次如此详细介绍中央最高领导人的出身经历与家庭信息。此前,中 央政治局通过了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,本次系列特稿在“个人执政行为透明化”层面又进了一步。有此进展之后,未来能否朝着个人及妻子 儿女财产公开方向继续前行,更加值得期待。

  如中共十八大报告所言,当前中共正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考 验,面临着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。由于诸多官员台上口号冠冕堂皇、台下行为另行一套、特权行为日益严重,更由于薄熙来 事件的震撼性影响,加上不断暴露的官员权色贪腐等事件,民众对党政领导干部的信任度以及党政机关作风的满意度日趋低迷。人们普遍期望,新领导层能够在打击 腐败、克服官僚主义和形式主义上切实拿出新举措,抓出新实效。正因此,习近平在率新一届常委与记者见面时,大声疾呼“全党必须警醒起来”。迫切的现实要求 上下同心,共涉险滩。

  从传统中汲取启示,是应对当前诸多考验、化解当前诸多风险的手段。系列报道中所披露的新一届常 委的不少论述,可看作中共传统作风的历史继承,显示了道德自觉。例如,有的常委曾告诫,“不能在我工作的地方从事任何商业活动,不能打我的旗号办任何事, 否则别怪我六亲不认”;有的曾要求,“今后,如果有人打着我的亲属、朋友或身边工作人员的旗号来办事,无论是真是假,还是三句话:一不要接待,二不要给情 面,三决不允许给办事”,等等。

  但是,正如“信任不能代替监督”一样,道德意识也不能代替制度约束。十八大报告提出,“推进权 力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”,“让人民监督权力,让权力在阳光下运行”。落实这些主张需要具体的实现 方式、程序和渠道,否则,这些宝贵的思想便可能沦为空谈。

  此次以官方通讯社报道的方式介绍政治局常委的经历和家庭信息,正是公开化主张的一步实践,较之 过往是一个进步。然而,真正做到执政者公开化,需要更完善的制度安排。众所周知,在当今世界,政治家公开自己和家庭的所有信息,广泛接触媒体,接受监督, 早已成为惯例。而在中国,领导人的个人和家庭信息过去常常被视为机密,领导人个人事务刻意低调被视为美德。在朝向现代民主国家的转型过程中,这些行为方式 必须做出根本性转变。

  故此,在已有进步的基础上,执政党领袖和政府高级官员作为个人,应当经常地、广泛地、直接地面 对更多媒体,而不仅仅通过官方媒体进行统一宣传。在最高层做出榜样后,各级党政官员的与公共利益相关的个人信息均应在媒体曝光。领导干部作为政治公众人 物,当然也有隐私权。但是,其工作、生活、言行举止又与社会公共利益密切相关,故在拥有地位和权力的同时,必然地要让渡部分权利,以维护公众的知情权,这 也是成熟法治国家的常态。

  在媒体作用之外,官员的个人信息公开,特别是财产信息公开,也必须尽早作为制度确定下来。目 前,全球已经有90%以上的国家立法,要求政府领导人及内阁成员申报财产。邻国俄罗斯不仅在2008年就已规定官员申报财产,而且在今年12月21日由杜 马(下议院)通过法案,禁止官员在国外拥有不动产和银行账户。在中国,推动全国人大将“阳光法案”列入立法规划,现在已是时不我待。

  本刊面世之时,正是2012年的最后一天。我们在中共十八大之后的阵阵新风中送别2012年,期待着2013年的明灿阳光。■

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