【财新网】（特派华盛顿记者 章涛）在临近联邦政府关门前的一个小时，美国国会两党终于就最后协议达成一致，避免重现上世纪90年代中期，克林顿政府时期美国联邦政府两次短暂的“停摆”。

　　在这份经多日讨价还价达成的妥协协议中，共和党明显获得更多想要的东西。比如在未来六个月的2011财年内，削减联邦支出390亿美元，而此前民主党坚持仅能削减330亿美元；同时首都哥伦比亚特区也被禁止将当地筹得的联邦医疗救助资金用于妇女的堕胎项目。但民主党也不是一无所获，共和党方面关于切断给“美国计划生育联盟”联邦资金的要求，也被留给日后参议院进行讨论，而没有马上体现在达成的这份临时协议中。

　　不过，这份临时协议只是给联邦政府几天的宽限时间，未来数天两党议员还要就持续到今年9月30日的2011财年剩下预算进行讨论。

　　相较2011财年预算的苦斗，对两党而言，更艰巨的还是2012财年的预算，以及提高联邦政府预算上限的争论。另外，临时协议也没有解决如何应对不断攀升的应享权益项目（entitlement programs）支出对美国赤字和债务的长期性问题，这些项目包括联邦医疗保险计划、养老金支出等。应享权益项目的支出不受每年预算案拨款的影响。

　　不过，即便联邦政府关门，也不会影响到邮件投递、航空控制、边境安全和包括海外军事行动在内的维系美国社会正常运转的关键业务。受到影响的将是近80万联邦政府雇员，比如在护照签证处理、国家博物馆的运营。■