纪欣：马政府应考虑恢复“国统纲领”与恢复“国统会”的运作，使台湾社会扩大讨论两岸统一的话语权，进而促使统一成为更多台湾人的选项。

　　中评社台北3月10日电（作者　纪欣）2月8日台湾各媒体纷纷报导，马英九邀集府院首长座谈，“要求各部会即日起应称呼对岸‘中国大陆’或简称‘大陆’，公文书禁止使用‘中国’，以回归宪法架构的两岸定位。”
　
　　尽管民进党有人指责“两岸一国称谓”为“矮化主权”，但习法又曾任前朝要职的蔡英文，仅含糊地“质疑”马英九“用很限缩的、保守的、退步的方式来解释现行法规结构”。蔡英文比任何人都清楚，台湾自1991年第一次“修宪”至今的二十年间，虽经七次“修宪”，历经“冻省”及地方区划变动，但现行“宪法”既是一部“一中宪法”，也始终“坚持国家统一”。而根据“宪法”增修条文第十一条制定的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》，第二条清楚定义“台湾地区”为“指台湾、澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区”，“大陆地区”则为“指台湾地区以外之中华民国领土”。因此，不论是依据增修条文或现行法律，两岸定位都是“一国两区”，不可能有其他种“解释”。

　　众所周知，世界上只有一个“中国”（state of China），尽管朝代政权更替，具有几千年历史的中国一直是延续的，也始终是同一个国际法主体。台湾海峡两岸的问题，从来只是中国的内政范畴，而两岸复归统一，不过是要解决“上世纪四十年代中后期中国内战延续的政治对立”。

　　我们认为，大陆在改革开放30年的基础上继续发展建设、和平发展，已使统一的物质基础、必要条件更加坚实，这不仅让台湾民众现在就因两岸关系和平发展得到“和平红利”，在统一后必能享有更大的利益。另一方面，我们也清楚认识，唯有当台湾主流民意“化独趋统”，台湾人民恢复国家认同，并对实现中华民族复兴产生荣誉感，统一的充分条件才能实现。对于后者，我们以为马政府责任重大，也一再提醒，“不统”与无限期、无统一目标的“维持现状”，既有违宪之虞，也无法止住两岸人民的认同继续断裂。

　　基上，我们以为，从年前要求在野党承认“九二共识”，到年后要求公务机关采用“两岸一国称谓”，马英九终于走出“只经不政”、“只易不难”的格局，这不仅有助于增进两岸政治互信，也对恢复台湾民众的国家认同迈出了重要的一步。
　
　　当然，在离“总统”大选只剩一年之际，又面对着谢长廷的“宪法共识”、蔡英文的“和而不同，和而求同”、新党的“和而不独、和而求统”等诸多论述，马英九若想把两岸政策作为其执政的最大政绩，也让蓝营选民知道“为何而战、为谁而战”，就必须更有自信地提出完整全面的两岸论述。

　　具体而言，我们以为，马政府应一方面开放陆客自由行，扩大陆资来台，以期增加就业机会，一方面应加速社会改革，让基层群众因分享到“和平红利”，也能体会到“有感复苏”。在历史与中文的中学教科书修订方面，马政府应更积极全面地扫除李扁时期的“去中国化”与“文化台独”，以确实达到拨乱反正之效。在改变社会氛围方面，马政府应考虑恢复“国统纲领”与恢复“国统会”的运作，使台湾社会扩大讨论两岸统一的话语权，进而促使统一成为更多台湾人的选项。

　　（本文作者纪欣系台湾的中国统一联盟主席）