【财新网】（记者 张艳玲）中国发展研究基金会今天发布调研报告称，中国西部农村贫困学生存在严重的营养不良问题，身高和体重都明显低于正常年龄儿童。

　　该基金会秘书长卢迈代表课题组建议，今后中国政府应加大对贫困学生营养干预的投入，给所有贫困生提供营养餐。

　　中国发展研究基金会是国务院发展研究中心主管的一家非政府组织。多年来，它一直关注和研究贫困地区学生营养贫困问题。2010年5月后，该机构对青海、云南、广西、宁夏四个省份的12所农村寄宿制小学的学生营养问题做了抽样调查。

　　此次调查发现，近年来，贫困地区学童营养不良状况虽有改善，但问题依然严重。参加体检的1458名10-13岁学生中，生长迟缓率近12%，低体重率达到9%。这表明，中国贫困农村学生营养不良、发育迟缓等问题相当突出。

　　目前，在西部农村地区，随着小学和初中学校的撤并，寄宿制学生数量增加很快，但是，各级财政对贫困学生的生活补助资金并未同步增长。这就导致一些地方不得不降低对学生的补助标准，甚至发生寄宿生轮流享受生活补贴的问题。

　　教育部教育发展研究中心主任张力在发布会上也指出，其在广西、四川等少数民族聚集地区的调研发现，很多学生家庭收入差不多，总体上处于贫困状态。由于财政补助太少，学校只能把生活补助资金在学生之间平摊，“把米饭做成粥，让大家都喝上一口”。

　　同时，按照政策，目前各级政府对农村学生的生活补助，仅限于贫困的寄宿生，而上千万的农村小学和初中走读生不能享有这种补助。但是，此次调研发现，农村走读生中同样存在营养不良和发育迟缓，问题堪忧。

　　中国发展研究基金会项目官员于明潇调查发现，很多走读学生在家吃的午饭只是“馍馍和土豆丝”。对此，国务院妇女儿童工作委员会办公室儿童处处长宋文珍认为，这些走读的贫困学生，相当于减轻了寄宿制学校的负担，应该享受政府的生活补贴。

　　中国发展研究基金会秘书长卢迈建议，国际经验表明，对学生的营养干预是一项重大的人力资本投资。中央政府应强化对贫困学生营养保障的立法和政策安排，明确政府在保障学生营养问题上的责任，增加财政投入，让所有贫困生享有学校提供的营养餐。

　　同时，现有财政对农村贫困寄宿生的生活补助资金可改为“供餐专项资金”，专门用于改善农村学生的营养状况。为提高财政补助的瞄准度，今后对贫困地区乡镇以下学校，营养餐应覆盖所有学生，不必再区分寄宿生和走读生。■

　　（参看2月28日出版的《新世纪》周刊封面报道“营养的贫困”，财新记者一手调查。）

2011年2月23日 宁夏，固原市西吉县西滩乡。学生们每天早上翻山越岭要走七八里山路在八点以前赶到学校。 财新记者 牛光 摄

2011年2月23日 宁夏，固原市西吉县西滩乡。学生们每天早上翻山越岭要走七八里山路在八点以前赶到学校。 财新记者 牛光 摄

2011年2月23日 宁夏，固原市西吉县西滩乡。学生们每天早上翻山越岭要走七八里山路在八点以前赶到学校。 财新记者 牛光 摄

2011年2月22日 宁夏，固原市西吉县沙沟乡中口村。学校报到的第一天，沙沟乡中口小学的学生们正在听校长讲话。 财新记者 牛光 摄

2011年2月22日 宁夏，固原市西吉县沙沟乡中口村。学校报到的第一天，沙沟乡中口小学的学生们正在听校长讲话。 财新记者 牛光 摄

2011年2月22日 宁夏，固原市西吉县沙沟乡中口村。学校报到的第一天，沙沟乡中口小学的马玉萍正在听校长讲话。 财新记者 牛光 摄

2011年2月22日 宁夏，固原市西吉县沙沟乡中口村。沙沟乡中口小学校长正在给学生们讲话。 财新记者 牛光 摄

2011年2月23日 宁夏，固原市西吉县西滩乡。西滩中心小学，学生们正在晨读。 财新记者 牛光 摄

 

2011年2月23日 宁夏，固原市西吉县西滩乡。支教老师马红艳，25，正在西滩中心小学三年级二班上课。 财新记者 牛光 摄

 

2011年2月22日 宁夏，固原市西吉县沙沟乡大寨村。沙沟乡大寨小学三年级一班的学生们正在读他们新发的课本。 财新记者 牛光 摄