3月14日，一艘中国远洋渔船在阿根廷附近海域遭阿海警击沉。据阿根廷海警部门声明，中国渔船“鲁烟远渔010号”在该国专属经济区非法作业，并在 逃离期间多次试图碰撞阿海警缉私船而被击沉，32名船员全部获救，无人伤亡。烟台远洋渔业负责人则称，当时是在二百海里专属经济区外日常作业，并不存想要 撞击阿根廷海岸警卫队检查船的情况。

中国与阿根廷之间直线飞行距离也达13000公里，中国渔船为什么要跑到远隔半个地球的西南大西洋捕鱼，并且还要面对阿根廷海警的攻击，这些，都和半世纪以来中国渔业的发展紧密相关。

●中国近海渔业资源枯竭，几近无鱼可捕

上世纪中期，中国的近海还很富饶。但随着拖网作业、逐渐机动化、助渔助航设备的使用等，中国沿海的主要捕鱼区早已被过度开采。

以最具代表性的资源——大黄鱼为例：

敲罟作业是广东潮汕地区发明的一种利用声学原理的传统渔法，一般是中间两艘大渔船张好网，再用二三十条小船在大船前围成半圆圈，每艘小船3人，一人 摇橹，两人敲打绑在船帮上的竹杠，通过水下声波将石首鱼科的大黄鱼震昏，船队再把昏死的鱼群赶入大船张开的网中。敲罟作业成本很低，效率极高。此后经验北 传，福建浙江渔民纷纷效仿。1957年，浙江仅温州地区敲罟作业就高达162艚（人们将两艘大船数十条小船和上百人的一个组合称为一艚），大黄鱼年产量由 常年的5000吨增长到近10万吨，增加了20倍。鱼多价贱，每斤大黄鱼只有一角四分钱，最低7分钱。那时没冰库，无法保存，政府号召大家买爱国黄鱼，更 多幼鱼则堆在滩头腐烂，当作肥料。

对大黄鱼资源最致命的一击发生于1974年初春，浙江省组织了近2000对机帆船前往大黄鱼的主要越冬场外海中央渔场围捕。这一年渔发面积大，鱼群 密度厚，舟山渔场的大黄鱼产量由10万吨猛增到16.81万吨，创造了中国渔业史上大黄鱼产量的最高纪录。由于滥捕滥捞，到上世纪80年代初野生大黄鱼资 源已近枯竭。如今，东海大黄鱼几乎绝迹。渔民出海一趟，难得碰上条把。一条野生大黄鱼可卖数千元。

据联合国粮农组织的统计，中国是世界捕鱼第一大国，拥有世界上四分之一的渔船，而捕捞量则超出全球总产量的三分之一。专家估算，中国近海渔业资源每 年可捕捞量大约为800万吨，80年代开始捕捞量持续大幅增长，1986年到1996年近海捕捞量从430万吨增长至1153万吨。从渔业资源的角度看， 中国的近海已经在20世纪开发完毕。在这种影响下，中国近海传统四大渔场：渤海渔场、舟山渔场、南海沿岸渔场和北部湾渔场已经名存实亡。

而中国沿海的水质一直处在较差水平，海水环境不适合鱼类生存的海域面积逐年扩大，多种污染物水平严重超标。这些都严重破坏沿海地区的生态系统，威胁到了鱼类的生存。

国家海洋局原局长孙志辉2014年时称，中国可利用的滩涂和浅海已经饱和，70%的沙质海岸侵蚀严重，50%以上的滩涂湿地丧失，近海大部分经济鱼类已不成汛，过度捕捞、污染和环境破坏等因素导致海洋生物资源日益匮乏。

●渔民受到鼓励奔赴全球捕捞作业，范围却十分狭窄

随着近海资源的减少，中国渔船不得不开始转向外海，渔民奔赴全球海域捕捞作业。早在1997年，国务院针对中国海洋渔业提出，要实现中国内海渔业的 零增长，转而大力发展远洋捕捞业。在2011年提出的“十二五”规划中，进一步拓展外向型渔业发展是中国“十二五”时期渔业发展目标，主要指标为，远洋渔 业产量从 2011年的1991艘渔船和110万吨产量增长到2015年的2300艘渔船和130万吨产量。可见，目前中国的远洋渔业发展现状远远超过“十二五”的 预期目标。2000年到2011年，中国渔船在全世界超过90个国家领海内都有捕捞作业。“一般2对远洋渔船出海作业，一次作业大概要50天，纯利润 200万元，平均一条船一趟净赚50多万元。”一远洋企业工作人员接受齐鲁晚报采访时说。

但是，随着海洋对沿岸各国越来越重要，各国开始寻求保护本国海洋资源。1982年联合国通过的《联合国海洋法公约》对海洋进行了全新的划分：领海、 毗连区、专属经济区、大陆架、公海、国际海底。此后，除了海岸线和岛屿周围的12海里领海各国享有绝对主权，还对200海里（约合370.4公里）之内的 专属经济区享有排他性权利。他国渔民想要在专属经济区内从事渔业活动，必须取得该国的批准，并遵守该国的规定，缴纳各种税费。

世界上著名的渔场大多位于大陆架上，200海里专属经济区的制度确立后，占世界海洋捕鱼量的94%的产渔区都被划到了各国的专属经济区内。中国渔民的合法捕鱼范围其实是非常狭窄的。

●阿根廷被称为世界上最后一个渔业资源宝库，但管理十分严格

阿根廷附近海域具有丰富的渔业资源，被称为世界上最后一个渔业资源宝库。由于冷水性的福克兰海流和暖水性的巴西海流相互交汇，出现温跃层及深水上升 流，为阿根廷滑柔鱼（即阿根廷鱿鱼）的渔场形成创造了条件。并且，由于附近海域属于泥沙质和淤泥质海底，拖网捕鱼在这样的海底地形捕鱼不会担心因为海底岩 石损坏渔网。

阿根廷有两大捕鱼作业区域，分别是布宜诺斯艾利斯省区和巴塔哥尼亚区。阿根廷楚布特省（Chubut）的Puerto Madryn渔港正是位于巴塔哥尼亚区，该区域属于深水港，以盛产鱿鱼闻名，“鲁烟远渔010号”正是在此海域作业的鱿钓船。

渔场渔期始于12月中旬，至次年5月中旬，长达半年。据相关部门的数据，截至2014 年4月上旬，在这一海域公海作业的中国鱿钓船约有140 艘左右。由于鱿鱼旺发区多在80一150m 水深水域，因而实际作业时渔场范围很小，在阿根廷200海里以外水域的旺发水域则更小, 只有约450平方海里一小块海域。

按照世贸协定，如果到他国专属经济区从事渔业捕捞，必须首先征得资源所在国同意，并交纳一定的资源使用费，还必须遵守资源所在国的相应渔业法规。为 了保护资源，阿根廷政府对外国渔船入渔管理非常严格，曾规定，任何未经政府许可的外国渔船，不得在其200海里水域内作业，违者罚款 1000~1000000美元。阿方曾承诺给予中方20艘鱿钓渔船入渔许可，但是实际进展缓慢，2014年2月，阿方批准中国4家企业9艘鱿钓渔船入渔许 可，但直到2015年底只有1条完成相关手续。

●一个遍布全球的猫鼠游戏

由于免费公海渔场范围过于狭小，秘鲁、阿根廷、澳大利亚等产鱼国专属经济区外不断出现打擦边球行为。近年来，与中国渔民有关的渔业纠纷不断，韩国海 洋警察厅资料称，从2004年到2008年5年间，共有2196艘中国渔船未经许可进入韩国专属经济区内进行非法捕鱼。2011年，中韩之间发生了韩国海 警在执行公务时身亡事件。

由于非法捕鱼没有任何规则可供遵守，各产鱼国甚至拿出国防力量进行打击。阿根廷除派海军和海防局的舰艇出海巡逻外，还用卫星对这个海域进行24小时 监控。秘鲁生产部长维拉斯克斯在一次打击行动中称，有上百艘外国渔船已经习惯于利用夜间在秘鲁领海的边界(195海里和200海里之间)进进出出。他们被 秘鲁认为是“守候在秘鲁海域的门口”。秘鲁不得不在捕鱼期调动海、空部队和海防警察进行部署，严防外国渔船。澳大利亚则在2005年拦截超过600艘非法 渔船，大约有10.4万次非法渔船进入其水域。澳大利亚也不得不出动海军据澳大利亚《星岛日报》报道，澳当局2006年在其专属经济区内进行的打击非法捕 鱼行动中，截获的最大吨位船只即为中国渔船，分别是“德远宇001”和“德远宇002”号。而在执法过程中，中国渔船逃逸后澳方海巡船曾向中国渔船开火示 警。无独有偶，2005年印尼炮艇曾炮击中国福建渔船，其中很重要的一个原因就是渔船的捕鱼许可证已经过期且没有续签。而远在大洋彼岸的秘鲁曾在2004 年发起历史上最大的打击非法捕鱼行动，针对的即是中国渔船。秘鲁方面称中国渔船在公海和秘鲁专属经济区分界线附近捕鱼，在没有秘鲁海警巡逻的时候进入专属 经济区捕鱼，海警到来之后又逃到公海以躲避追捕。

参考资料：《中国国家地理》、《凤凰周刊》等