夏俊峰，一个承担了社会转轨代价的下岗工人，被令人目眩的快速变化抛到底层。为了养家糊口，也为了年幼的儿子有个好前途，夫妻俩到处打工，最后选择 当街头小贩。不到八个月的小贩生涯中，他小心谨慎躲着城管但仍然没能逃过被城管抓、打、抢的命运，终于，在与城管的冲突中出了命案。沈阳市和辽宁省法院一 审、二审均判处夏俊峰死刑。

两级法院在若干关键处做法可疑。一开始将案子当死刑案件审理，却并未遵守审理死刑案件的严格程序要求，在命案当事双方证人证言上一边倒地采信城管一 方，而排斥夏俊峰一方，六位目击夏俊峰街上经受城管暴行的证人自愿出庭作证均未获准。一个死刑案件竟是在无一证人出庭的情况下定案的。一审法院偏向性明 显，二审法院原本有机会纠偏，而且最高院已有规定，“人民检察院、被告人及其辩护人对证人证言有异议，该证人证言对定罪量刑有重大影响的”，法院应当通知 出庭作证。这也是二审辩护律师所提异议和辩护意见中的重要内容。然而，二审法院闭口不提上述《规定》相关要求。

除了重大程序漏洞，一二审判决书在措辞上淡化消解城管当事者问题，于法无据的夺罐说成“暂扣”，有众多证人目击的摔物、殴打、谩骂，用没有过错归属的“冲突”搪塞，身上伤痕解释为夺罐发生“肢体接触”所致，于是，涉嫌违法犯罪的野蛮执法行径被法院判词利用语词术一笔勾销。

同样手法用于被告但功能截然不同：判词不提被告经受的凌辱打骂，消泯掉案件起因和发展中被害人的作用。在密室中所发生的事件经过在并未查证确实、至 今存疑的情况下，把杀人的“故意”强加给被告。比如，在措辞巧妙的判词下，造成夏俊峰携凶器刻意杀人的印象，而“故意杀人”的动机却避而不谈。

如今，最高院的死刑复核程序是维护司法公正的最后一道屏障。死刑复核程序，一要保证死刑适用的正确性，二要实行慎杀、少杀的刑事政策，三是严格死刑 规格、统一执法尺度的关键程序。三条就像条条针对夏俊峰案。在当下存在严重司法不平衡的现实下，人们势必要通过夏俊峰案来衡量第三条，即我国适用死刑的尺 度是否统一。人们看尺度是否统一，不仅是该条指出的防止地区间宽严不一，更要看是不是防止不同身份之间的宽严不一。

如果复核程序守住这三条，能还夏俊峰一个公正，也给司法自身一个在全社会重塑信任的机会，否则，后果不容乐观，一个最直接的后果可以预见：每个小 贩，不论是否街头游走，都能从夏俊峰的遭遇看到自己的真实处境和可能的结局。这种结局已经很难视为个别极端情景下的偶然，而是几率越来越高，任何一个走上 街头讨生活的小贩乃至坐商都可能遇到的。

这种危险源于权力无疆界，对社会生活作无孔不入的管控；行为无底线，暴力进攻公民权利的行径被冠之以“公务”、“执法”。横空出世的城管机构正是近 年来这两大危险趋势的体现和象征。城管机构缺乏合法出身，地方政府在法定执法机构之外，让合法性尚成问题的城管综揽许多领域的执法权，既是权力私相授受的 权力乱象，更违背职权法定原则。而视小贩为主要执法对象，则把这个庞大的底层谋生群体预置到随时可以打击、压制的不利法律地位。

这种法理有亏的双方关系定位，已经埋下双方冲突的根子，城管的行为模式、暴力惯性一开始就把冲突演绎为现实，这个机构的暴力惯性也不断将城管制度的 问题推到全社会面前。由这个机构体现的权力乱象正在使社会付出高昂成本：破坏社会自治功能，制造冲突，积累仇恨，严重破坏社会的底线，暴力和戾气，几乎是 立竿见影地向全社会传导。

一旦小贩发现自己在城管的追逐下逃无可逃而又难获公正，那么，什么情况都可能发生。