台湾一座民居前的竞选旗帜    摄影_顾铮

2000年3月18日，两位年轻选民在地区领导人选举投票后，向记者展示自己的选票

 文 _罗世宏

（作者系台湾学者，英国伦敦政经学院博士，现任中正大学传播学系副教授兼系主任。）

从校园到社会

在台湾，选举已是家常便饭，各种大大小小的选举从未间断，大的选举有“总统”、“立法委员”选举，小的选举包括各项地方公职人员选举，定期改选直辖市议会议员、县（市）议会议员、直辖市长、县（市）长、乡（镇）长、村、里长等等。

先从我最熟悉的大学校园说起。我所任教的学校是一所公立大学，如同台湾的其他公立大学，大学校长的任期是四年。现任校长如果想争取连任，必须在任期 届满前举办公开说明会，并由大学教职员和学生代表组成的校务会议行使同意权，若同意其连任的票数不过半，现任校长即无法连任，而必须启动重新遴选校长的程 序。

遴选校长的程序启动后，有志于参选校长的校内外教授必须经由全校专任教师票选并获得一定票数后，才有资格被选为校长。在票选前，多位校长候选人必须 公开说明治校理念与具体做法，也需要回应大学师生的各种提问。这是台湾大学校园中“校园民主、教授治校”理念实践的一部分，校长的行政权力来自于“选民” （大学教师）的授权，而且这种授权的性质是暂时性的。

从校长以下，各个学院和系所主管也需经由一定的公开遴选程序产生，先由学院和系所教师互选产生院长、系主任遴选委员会，再由遴选委员会票选院长、系主任。

许多大学校园里的学生自治组织近年来也出现选情冷淡的情形，学生会和学生议会代表的参选者少，或许因为现今许多大学生忙着玩乐、打工、考研、投考公职或准备就业，而无暇投入太多心力去参与校园公共事务。

这与二十年前我那个时代的大学生形成极大反差。当年学生自治组织普选制度是好不容易才争取实现的，为争夺大学学生会长职位或学生会代表席次，国民党 籍和非国民党籍的学生参选人阵营旗帜鲜明，全力以赴。校园选举与校园外的政治选举，也不过是一墙之隔，当年历经校园选战洗礼的活跃学生，在毕业后真正步入 政坛的也不乏其人。

小校园是大社会的缩影，但校园选风相对干净、平和，至少在选举过程中不容易出现黑函攻击、买票贿选等“斯文扫地”的状况。政治选举则不然，台湾各项 公职选举不时发生各种乱象，从“总统”选举的枪击意外，到地方选举的买票做票，候选人的作秀表演，选民的民粹激情，实在令人不敢苟同。

在这个背景下，也就不难理解香港影星成龙公开说台湾的选举是个笑话，或一些大陆朋友对台湾选举冷嘲热讽，因为台湾人有时也对选举乱象感到不好意思。不过，对于嘲笑和全盘否定，台湾民众一定很不服气。

一场角色扮演的战争游戏

先说说选战，台湾选举宛如一场无烟硝的战争，是一场又一场角色扮演的战争游戏。这场战争游戏的规则，以选票多寡决胜负，但胜者不为王，败者也不至于 落草为寇。胜者无法权力一把抓，反而受到许多权力的约束，包括必须依法将个人及至亲的财产摊在阳光底下。败者不至于全盘皆输，仍可透过议会或是公民社运的 渠道，行使监督制衡选战赢家的权利。

更重要的是，这一场又一场的角色扮演游戏一般是公平的。赢家不一定永远扮演赢家，输家也还有卷土重来的机会，因为永远有下一场输赢未定的选举等在前头。

“看来是蔡英文代表民进党参选的可能性比较大？”我边看电视新闻边点评。

老婆在一旁却不以为然地说：“乱讲，我觉得苏贞昌比较可能。”

“要不要赌赌看？”

“赌就赌，谁怕谁？”

一场小家庭内的玩笑或余兴节目就这么开始，外张内弛，不伤感情。

许多政治人物在历次选举中从不缺席，各路人马粉墨登场，好不热闹。几位民进党前主席是最明显的例子，例如自称“用一生准备当好总统”的许信良，最近 登记参加民进党总统初选，一生未忘情“总统”大位，三次参选“总统”屡败屡战。许信良在1996年败给彭明敏、2000年败给陈水扁，这次面对蔡英文、苏 贞昌，虽然自知毫无胜算，但借着此次参选时机发表“我有话说”的声明，提出“扶弱济贫、社福优先；确保现状、大胆开放”的主张，希望无论谁当选下任“总 统”，能将他的主张纳入“施政主轴”。

另一位民进党前主席施明德最近也联合歌手罗大佑等人发起了“我心未死”签名运动，并且不排除参选下任“总统”的可能性。

除了候选人和政党在选战中扮演重要角色之外，真正的主角是选民。不管是富商巨贾，或是升斗小民，人人是选民，票票等值，而且每一票都要靠候选人和所 属政党用尽气力去争取，不仅要说服选民在投票日走进投票所投票，还要想方设法让选民把票投给自己。虽然有时选举胜负结果可以预见，但往往不到最后一刻不知 道谁赢谁输，这就为选战游戏增添了刺激性与娱乐性。谁说选民不应该在满足当家做主的欲望的同时，也理直气壮地享受这场集体狂欢的派对？

预定在2012年3月举行的“总统大选”距今还有一年，民进党“总统”候选人初选就已经开跑。虽然这场初选的赢家极有可能是明年大选的输家，但看到 蔡英文和苏贞昌一副认真投入、舍我其谁的神色，想到这场民进党党内初选的输家此后势必要为赢家抬轿助选，还得抛开竞选过程中难免产生的嫌隙，就不得不感到 把政治当做职业的确实是大有人在。再者，既然演员认真做戏，身为选民的我们也就享受看戏，这可比政治人物随便应个卯、选民不闻不问要好多了。台湾选举的微 妙与趣味即在于此，非台湾选民或许不足以心领神会矣。

“责任政治”的无限可能

台湾选民有很多种。对政治狂热的，恨不得手上不只一张选票，而对政治冷漠的人，厌恶甚至根本懒得去投票。大多数人（也包括我自己在内）可能介于两者 之间，其中越来越多的人有更清楚的政治自觉，感到人民只有投票那天真正被当主人对待，其它时间只能听任掌握权力的政客摆布，不满台湾选举被蓝绿的政治利益 和意识形态所绑架，不想继续在蓝绿政党这两个烂苹果中作选择。

难道蓝绿之外，选民真的没有其他选择了吗？有的，而且还不少。

台湾选民当中温和理性的一群这几年开始酝酿一场又一场的“颜色革命”，拒绝继续被蓝营或绿营绑架的宿命，开始以各种积极的公民行动对这只非理性政治的蓝绿怪兽合体，展开反击。

这些积极的公民行动，既是颜色革命，也是驯兽之旅。

去年，一些厌恶蓝绿的社运团体分进合击，展现新的政治想象力与可能性。一个是由多个社运团体组成的“人民火大行动联盟”，号召公民组成“公民参政 团”推举候选人，并以“互负责任、集体共决、履约保证”的理念投入选战，被推举出来的候选人在选前要先签订“民主契约”与“辞职书”，当选后若没有实现对 公民的承诺，必须辞职下台。他们这么做的目标很简单，希望选前是老大的选民，在选后还是老大。

在去年底的“五都”三合一选举中也有另一股公民行动的力量，以“把蓝绿还给大地，让政治回归生活”为诉求，关注环境和劳工议题的绿党推出五位候选人 角逐台北市的议员，不少身边的朋友加入网络签名支持的行动，我的学生当中也有人主动透过博客和播客为之串连造势，其中三位还通过互联网成功募到参选保证金 20万元新台币。虽然结果还是无法松动蓝绿绑架选举的既有政治板块，无一当选，但这次绿党五位候选人的得票数有所成长。可惜我的户籍未设在台北市，否则绿 党候选人少不了我这一票。

此前，台湾的公民团体也曾在2004年“总统选举”时推动“投废票运动”，结果开出了33万张废票，虽不一定真正影响了选举胜负结果，但意思到了。 这场投废票运动同时给国民党和民进党传达了一个明白的信号，那就是人民不再愿意被迫接受“烂中选一”的选举游戏，两大政党的候选人必须重新谦卑学习、真诚 聆听来自民间底层的声音，必须开始告别非理性、破坏多于建设的政治斗争惯性与惰性。

这些，是台湾过去二十多年政治体制改革过程中逐步积累的选举文化。相信在台湾有不少人和我有相同的认识，我们越来越清楚：选举只是民主体制公共生活的必要条件，却不是充分条件，真正要紧的不仅是选举时行使理性选民的权利，选后更要善于尽到积极公民的责任。

建易行难的台湾小党

你知道吗？台湾除了中国国民党（国民党）和民主进步党（民进党）两大政党之外，还有多达151个小党。

这些小党，除了少数特殊情况，选举得票率一般不高，也不一定在每次选举中推出候选人。一度曾经形成第三势力的政党如赵少康、郁慕明等人成立的新党， 宋楚瑜发起成立的亲民党，近年来声势大不如前，由于选举的现实考虑，不少有选举实力的候选人出走，甚至有人不断变换党籍，先从国民党变成新党，再从新党变 成亲民党，最后又从亲民党变回国民党。

其他的小党可谓五花八门，为蓝绿两端的政治光谱增添不少色彩。例如：以 “红”为名的红党，是前国民党籍的姚立明脱党后成立的新政党，主张“破除台湾社会目前蓝绿激化的迷思，亦即不蓝不绿、亦蓝亦绿、不分蓝绿”，并以代表太 阳、象征热情的红色，希望“为社会黑暗的角落带来阳光，重新唤醒台湾人民生命的热情，以带给台湾人民喜乐为职志”。而以颜色为名的政党还有关注环境议题的 绿党。

关心特定阶层或族群利益的政党也不少，有关注劳工权益的工党和劳动党，关注客家族群语言文化与权益的客家党，关注原住民族群权益的台湾原住民党，以及关注妇女权益的中国妇女党，等等。

另有名称相仿的政党，例如在国民党之外另有台湾国民党，民进党之外有中国民主进步党，台湾党之外有新台湾党。名称相仿，眼花缭乱，但政治主张与政治实力大不相同。

更特别的是台湾共产党。在2008年司法院大法官会议作出第644号解释之后，在台湾可以合法公开主张共产主义，属于“宪法”所保障的人民结社与言 论自由权利。七十年前台湾也有一个以谢雪红为领导者的台湾共产党，与目前的台湾共产党之间完全没有关联。有趣的是，此前台湾共产党主席王老养等人曾到台北 圆山饭店前拉着“台湾共产党欢迎海协会会长陈云林” 的红布条，引人注目。

除了参选之外，台湾的小党也经常对公共事务表达立场。例如劳动党近日发动支持者前往美国在台协会(AIT)抗议，谴责美英法等国家以军事力量干涉利比亚内政，要求立即停止轰炸，撤销禁航区、解除对利比亚的经济封锁。

基本上，在台湾要成立一个政党不难，但要吸收党员并不容易，要在选举中获得选票更是难上加难。依据“人民团体法”，只要备妥申请书、章程(党章)、负责人名册、成立大会纪录、成立大会党员出席签名册等数据，就可以向内政部备案登记成立政党。

不过，实际上，两大政党比较有钱，背后金主较多，也较受到媒体青睐。说实在的，一般在选举期间，选民大多不太清楚还有哪些小党候选人参选，选举结果也通常不利于小党。

当然，小党的生存困境也和选举制度有关。现行选举制度，不利于小党发展。以“总统”选举为例，依据“总统”“副总统”选举罢免法规定，政党若在最近 一次“总统”或“立委”选举得票率达5%以上者，可推荐一组“总统”、“副总统候”选人。若最近一次“总统”或“立委”选举得票率未达5%，小党的“总 统”参选人必须在一定期间内募集25万人以上的公民联署，并缴纳1500万元保证金后，才能真正取得候选资格。?换句话说，在选制进一步改革之前，小党要 在选举中取得一席之地并不容易。没有钱是万万不能，有钱也不一定能得到够多的选票，小党的参选路可谓满布荆棘。